lunes, 12 de octubre de 2009

Cobrar a evasores identificados

Francisco Velasco Zapata

Los integrantes de la recién instalada Comisión de Hacienda y Crédito Público de la Cámara de Diputados (LX Legislatura) tienen la enorme responsabilidad de analizar y revisar los supuestos con los que se construyó el paquete económico para garantizar la seguridad, certidumbre y confianza de la ciudadanía respecto a los impuestos y sus variaciones en 2010. Tienen la obligación de hacer bien un trabajo para el cual -con certeza- no todos los integrantes de la comisión aludida están lo suficientemente bien preparados. El plazo que se han trazado es llegar a los acuerdos necesarios para que a más tardar el próximo 20 de octubre queden debidamente acordadas la Ley de Ingresos y la miscelánea fiscal 2010. Todo en menos de once días.

Pagar impuestos es una obligación que a nadie gusta, por ello es un asunto del más alto “interés público”. A todos nos interesa cuánto nos cobran, si es razonablemente justo o injusto su cobro y, más aún, su aplicación, la forma en que se gasta. Lo es todavía más para aquellos que estamos en el círculo de contribuyentes cautivos. Lo es un poco menos para aquellos que creen pagar sus contribuciones fiscales por medio del “impuesto del 2% a los depósitos en efectivo”. Algunos creen que eso los exime del riesgo de citatorios que impliquen revisiones costosas y dolorosas que tengan que ver con la evasión del “Impuesto Sobre la Renta” que sí es alto y resulta, la mayoría de las veces, doloroso de pagar. No obstante, a la fecha, se sabe que se han identificado alrededor de un millón de “cuentahabientes” en los bancos que no están registrados en el fisco y que la mayoría de ellos opera en la informalidad y, eventualmente, la ilegalidad. Ilegalidad que los podría llevar a procedimientos tortuosos que implicarían perder no sólo la libertad, sino hasta sus bienes.

De los cuentahabientes bancarios mencionados se estima que más de cien mil, del millón -aludido y detectado- podrían ser revisados fiscalmente hasta diez años atrás de la fecha en que se iniciara el procedimiento, sobre todo porque los depósitos bancarios dejan huella, expediente, historial que registra los depósitos y todos sus movimientos bancarios. Si así fuera, es posible que el boquete fiscal del cual se duele el gobierno podría ser cubierto mediante este mecanismo y sin tener que aumentar impuestos: sólo cobrando a evasores identificados. Pero la pregunta que varios expertos fiscalistas se hacen es: ¿Porque el gobierno evita esos procedimientos? Siendo su obligación ¿Porqué no lo hace? ¿Porqué siempre se la cargan al más débil, al más obediente? Algunos responden que no lo hacen por temor, otros que la inacción es por falta de voluntad, varios más opinan que por corrupción derivada de colusión con la autoridad. En los hechos, hablamos de una parte de la población considerada por distintos medios como verdaderamente peligrosa; población que se distingue porque en muchos de esos casos prevalece la ignorancia y, también, mucho dinero: transportistas, ganaderos, agricultores nylon, familiares de profesionistas, futbolistas, líderes sindicales, entre varios más.

Por lo anteriormente dicho es que genera desconfianza que el Presidente de la Comisión de Hacienda de San Lázaro, Diputado Mario Alberto Becerra Pocoroba (sic) haya sido señalado por uno de sus compañeros para ser investigado ante el probable conflicto de intereses en virtud de su pasado reciente como socio director del bufete jurídico y fiscal “Becerra Pocoroba, S.C.” el cual, tiene como especialidad y “prestigio ganado” tramitar la devolución de sumas millonarias por concepto de impuestos; además, se ha documentado que el bufete aludido es parte del Conejo de Administración de “CIE” Corporación Interamericana de Entretenimiento, la cual, maneja diversos tópicos de “entretenimiento” que incluyen las casas de juego llamadas “Yacs” en toda América Latina y Estados Unidos. ¿Y usted, cómo la ve?

Politólogo.

martes, 22 de septiembre de 2009

La Ley en la vida municipal.

“Soñar con cosas imposibles se llama utopía; luchar por objetivos no sólo alcanzables, sino imprescindibles para la supervivencia de la especie, se llama realismo”. Fidel Alejandro Castro Ruz.

Ante las diversas interrogantes que implica el ejercicio de las Administraciones Públicas Municipales en el Estado de México periodo 2009-2012, que por cierto ya cumple un mes de los tres años cuatro meses que tiene su vigencia, es fundamental plantear dos interrogantes:

1.- La primera refiere a saber si las denuncias públicas de los que recibieron en calidad de Ejecutivo, el pasado 18 de agosto del 2009, en torno a irregularidades en el manejo del presupuesto y dineros públicos lo que impide – entre otras cosas - concluir el último tercio del ejercicio fiscal, incluso en lo que a gasto corriente, serán la base para determinar -en congruencia- la responsabilidad penal, civil y administrativa de los que entregaron las riendas de cada administración hace solo unos días; lo cierto es que solo restan escasos 30 días para constatar si así será y conforme lo sanciona la Ley respectiva.

2.- Una segunda cuestión es si las Administraciones Municipales, donde estas se lo proponen formalmente, harán de la Ley su referencia obligada de actuación en cuanto lo establecido en el artículo 115 Constitucional en su párrafo segundo de la fracción II, conforme Reforma Constitucional iniciada en 1982 y sustanciada hasta 1999, que a la letra dice: “Los ayuntamientos tendrán facultades para aprobar, de acuerdo con las leyes en materia municipal que deberán expedir las legislaturas de los estados, los bandos de policía y gobierno, los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal”. Precepto también destacado en su homologo de la Constitución Local de la entidad federativa en referencia en sus artículos 123 y 124 respectivamente. Sobre todo al plantear la competencia municipal de inspección en el cumplimiento de las disposiciones de observancia general aplicables. Complementariamente a lo que se establece en la Ley Orgánica Municipal e, incluso en el Bando de Buen Gobierno sea el caso.

En consecuencia a este aspecto es importante destacar que, al contrario de la Ley, la EXCEPCIÓN se ha constituido en la regla de operación para “regular”el actuar en la vida municipal, no solo de los particulares, también de la autoridad en turno; siendo así en razón de la forma rutinaria que se “empata” con los usos y costumbres que acotan la función pública y limitan la gestión de la ciudadanía.

Lo complicado del asunto ahora, entre otras cosas más, es el reto de hacer efectivas las firmas de los compromisos notariados, que para las autoridades debidamente Constituidas y Constituyentes, en ejercicio desde el pasado 18 de agosto del 2009 en cada uno de los municipios mexiquenses, no puede ser a costa de lo que sanciona nuestro “estado de Derecho”, es decir lo que rige en la Ley.

A manera de ejemplo -para definir los alcances de esta PRETENSIÓN POLÍTICA- que no de la Ley que indica principios tales como trato igual, público, con garantía de audiencia, legalidad, por tanto equitativo, justo, trasparente, entre otras virtudes de la norma; refiere a la intención legítima de regular el comercio en la vía pública. Sin embargo las características del trato cotidiano por la autoridad a los sectores gremiales, corporativos y clientelares, es dado en el marco discrecional de la aplicación del PODER POLÍTICO, así el mejor “postor” impone el carácter del “trato”, aunque este implique la practica socorrida de la CORRUPCIÓN; lo que por cierto condiciona el actuar subsecuente de la autoridad y limites para cumplir con el espíritu de la Ley que establece el Legislador en el diseño de la norma jurídica.

Más delicado es el asunto cuando se impone la NECESIDAD INSTITUCIONAL al recurrir, como estrategia de Gobierno -donde conceptos como autonomía y federalismo cobran vida real- la práctica común de promover los reglamentos, circulares y disposiciones administrativas de observancia general dentro de sus respectivas jurisdicciones, que organicen y modernicen –vía profesionalización y certificación- la administración pública municipal, regulen las materias, procedimientos, funciones y servicios públicos de su competencia y aseguren la participación ciudadana y vecinal; por lo menos en materias como Vialidad, Seguridad Pública, Impacto Ambiental, así como regulación en el actuar de los Representantes Populares, a propósito de su función parlamentaria y promotores de la Gestión Pública.

Por todo ello es puntual confirmar que es difícil y complejo el panorama para las nuevas administraciones municipales, por lo menos en términos de lo que rige en la Ley en tierra mexiquense; no obstante y apenas –afortunadamente- ya estamos en el camino.

ALEJANDRO TAPIA GONZÁLEZ.

jueves, 17 de septiembre de 2009

Respalda Naciones Unidas el Paquete Económico del Presidente Calderón

•La lucha contra la pobreza hay que financiarla, y no hay varitas mágicas, afirma
•Es importante estudiar a fondo las propuestas y no descalificar ninguna de antemano, asegura

Ostuacán, Chiapas.- El Representante de las Naciones Unidas en México, Magdy Martínez-Solimán, respaldó el Paquete Económico para 2010, enviado por el Presidente Felipe Calderón Hinojosa al Congreso de la Unión, y afirmó que “nos parecen razonables y razonadas las ideas de gravar a todos y de compensar a los pobres”.
Durante el acto de Fundación del Desarrollo Habitacional Nuevo Juan de Grijalva, que se celebró el municipio de Ostuacán, Chiapas, señaló:
“Por supuesto que esa lucha contra la pobreza hay que financiarla, y no hay varitas mágicas. Habrá un legítimo debate político al respecto. Por eso, es importante estudiar a fondo todas las propuestas y no descalificar ninguna de antemano”.
Por otra parte, indicó:
“Cuando un Gobierno se decanta por apoyar a quienes menos tienen, corresponde a las Naciones Unidas decir que esa es una decisión moralmente correcta y éticamente necesaria”.
Destacó que, en medio de la crisis internacional, hay países en los que se está diciendo que es imprescindible un recorte del gasto social. Pero, agregó, “México, afortunadamente, ha tomado un rumbo mejor”.
Expuso que hay una propuesta de sumar 23 mil millones de pesos al Programa Oportunidades y al Programa Alimentario, para seguir con los esfuerzos de erradicar la pobreza.
Consideró que es una propuesta seria hablar de 900 pesos por familia y de seis millones y medio de familias mexicanas. “Algunas de esas familias están hoy aquí”, expresó ante el Presidente Felipe Calderón y los Gobernadores de Chiapas y Tabasco, Juan Sabines Guerrero y Andrés Granier Melo, respectivamente.
Magdy Martínez Solimán informó que Naciones Unidas siempre ha sostenido que los impuestos han de ser progresivos. “Recaudar del que más tiene para redistribuir a quienes más lo necesitan. De ese esfuerzo redistributivo nace la Ciudad Rural, nacen las llaves que acaban de entregar el señor Presidente y el señor Gobernador; nacen estas casas, ese colegio y aquél hospital”.
Por lo anterior, el Representante de la ONU en México reiteró que “creemos que México puede salir de esta crisis, del mismo modo que la Ciudad Rural ha salido del diseño del señor Gobernador, del apoyo del Gobierno Federal, de los planes de los arquitectos y de los cimientos que forjaron ustedes albañiles y vecinos”.