Ciudad de México.
Durante la presentación del esquema de Sociedades por
Acciones Simplificadas (SAS) y del sistema de Registro Único de Garantías (RUG)
a empresarios de COPARMEX CDMX y Metropolitano, el delegado federal de la
Secretaría de Economía (SE), Jaime del Río Navarro explicó novedosos mecanismos
para favorecer la creación y financiamiento de Mipymes.
El funcionario dijo que la economía en México sortea una
serie de problemas que deben ser vistos como retos: uno es la dificultad para
crear negocios, situación que ubica a México a la mitad de la escala del Banco
Mundial (de cerca de 200 países); otro reto se relaciona con la facilidad del
acceso al crédito requerido por las Mipymes, ya que sin él difícilmente pueden
escalar sus empresas.
Frente a estos dos retos, explicó el funcionario, el
Gobierno Federal ha proyectado un esquema de orden mercantil para invitar a la
formalidad a emprendedores, micro y medianos para que —cobijados con una
estructura jurídica— logren participar en el mercado de los negocios con el
mismo tratamiento del resto de los empresarios en México.
Este esquema son las SAS, figura de sociedad mercantil
establecida en la reciente reforma a la Ley de Sociedades Mercantiles, cuyo
objetivo es propiciar mejores condiciones para hacer negocio, considerando el
tiempo, trámites simplificados y costos, puesto que actualmente crear un
negocio en México demora alrededor de 8 días, y en la Ciudad de México hasta 60
días.
El esquema surge por la necesidad de un mecanismo ágil y
accesible para abonar a la eliminación de la informalidad que presentan los
empresarios serios registrados como personas físicas con actividad empresarial,
y asimismo que brinde facilidades a nuevos emprendedores que quieren iniciar
negocio y se topan con un sinfín de obstáculos, ahora con la ventaja de poder
constituirse en sociedad hasta con una sola persona fiscal, pero ésta debe ser
física necesariamente.
En la SAS el capital social se reparte en acciones y otra
ventaja es que los accionistas sólo asumen responsabilidad hasta por el monto
de sus aportaciones en acciones, además los ingresos de la SAS no deben superar
los 5 millones de pesos anuales. El funcionario acotó que de un año a la fecha
se han constituido alrededor de 5 mil SAS en el país.
También se refirió al RUG, un sistema de garantías no basado
necesariamente en bienes inmuebles, sino incluye garantías de bienes muebles,
mejor conocido en el ámbito gubernamental como Registro Único de Garantías
Mobiliarias (RUG) operado por la Secretaría de Economía (SE).
El RUG es una sección del Registro Público del Comercio en
el que instituciones financieras y acreedores pueden inscribir en línea las
garantías mobiliarias de corte mercantil aportadas por los deudores a efecto de
garantizar el financiamiento.
Este sistema tiene como principio el de la publicidad, es
decir, para quien solicite un crédito o financiamiento su acreedor, en
principio, puede asegurarse que lo ofrecido en garantía por quien solicita el
financiamiento esté libre de gravamen.
Igualmente funcionará bajo dos principios más: el de
prelación y el de oponibilidad, lo cual significa que si una persona presenta
varios adeudos, se dará preferencia al que presente este tipo de garantías y
además el acreedor que cuente con esta garantía puede oponerse para ser
privilegiado como primero en esta línea de pago.
Los objetivos de este nuevo sistema son estimular la
inversión, crecimiento y competitividad de la economía a través de ampliar el
acceso al crédito, mejorar las condiciones de financiamiento y facilitar la
inclusión financiera; así como establecer una mayor certeza jurídica, sobre
todo al que otorgará el financiamiento, a través de estos principios y, además,
potenciar el uso de los bienes muebles sobre los cuales se genera la garantía.
Del Río Navarro precisó que puede ofrecerse como garantías
mobiliarias desde maquinaria y equipo, vehículos de motor, ganado, productos
agrícolas (con futuros, como por ejemplo, cosechas por anticipado), bienes de
consumo, inventarios, acciones, obligaciones y bonos, derechos de cobro y otros
como la marca, “todo tipo de bien mueble con un valor económico y sea aceptado
por el que va a generar el crédito o el financiamiento”.
Las operaciones que se pueden realizar a través de este
sistema van desde la creación, modificación, transmisión o extinción de las
garantías mobiliarias hasta cualquier tipo de consulta o certificación sobre
los bienes muebles ofrecidos en garantía; de este modo se puede constatar si un
bien mueble en garantía ya ha sido gravado.
Otra de las ventajas de este sistema es que el registro se
realiza en línea, se halla disponible las 24 horas del día, los 365 días del
año, admite el registro de todo tipo de garantías mobiliarias (que se ofrezcan
y que sean aceptados por quien otorga el financiamiento) y se certifica a
través de firma electrónica y sello digital.
El delegado federal de la SE detalló que las entidades
financieras y los acreedores son quienes pueden operar el RUG estableciendo
inicialmente un contrato de financiamiento y con el acreedor como el autorizado
para registrarlo ante el Registro Público de la Propiedad y el Comercio, pero
sin que necesariamente tenga posesión del bien mueble objeto del contrato de
financiamiento, pues éste puede permanecer en posesión del deudor con la
observación de volverlo a ocupar para avalar otra transacción, deuda o venderlo
porque incurriría en un delito previsto y sancionado por la ley.
Otras entidades que pueden operar el RUG son los fedatarios
públicos autorizados previamente por la SE, así como autoridades
jurisdiccionales y funcionarios de las representaciones federales de la SE,
quienes operan de manera directa el sistema.
Estos dos mecanismos, concluyó el funcionario, favorecerán
la creación y capitalización de Mipymes, lo que redundará en favorecer la
formalidad y la generación de empleos también formales, con salarios dignos y
condiciones de crecimiento para las empresas, al mismo tiempo exhortó a los
emprendedores y empresarios a acercarse a la SE para aclarar cualquier duda o
realizar los trámites para conformar una SAS o el trámite del RUG.
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